國家機關事務管理局近期通報,各駐京辦事烤肉處接待數量同比平均降幅達70%。但記者在北京調查發現,儘管國家嚴令撤銷,一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等,仍然私下運行。
  受八項規定等政策影響,各地駐京機構接待數量明顯減少,但有些接待任務依然較重,公款吃喝甚至公款腐敗仍有潛在空間。縣級駐京辦為何難說再見?如何根治這一特權二手製冰機怪胎?
  縣級駐京景觀設計辦頻換“馬甲”
  名亡實存
  記者近期在北京走訪發ssd固態硬碟壽命現,很多應撤銷的縣級駐京辦紛紛改頭換面,有的改名為“在京工作人員服務中心”,有的改為“駐京聯絡處”或公司、會館。一些高校也以“駐京研究院”等名義,變相設立駐京辦。
  駐京辦的辦公地點更加隱蔽。有的縣級駐京辦把辦公室設在居民小區,有的依托酒店旅館變通運作。南方一縣級市在北京一居民小區買了一個單元的房產,作為駐京聯絡機構的辦公場所。這個縣級駐京機構工作人員包括一名負責人、廚師、保姆等7人,可以為地方來京領導提供用餐、住宿外接式硬碟、送禮等接待服務。
  這位“駐京聯絡處”責任人告訴記者,雖然這個駐京辦在名義上早已不復存在,門口也不掛任何牌子,但“人還是那些人,事還是那些事”,和原來基本一樣,“仍享受正科級待遇,編製在縣裡,工資照常發。”
  除了縣級駐京辦,一些地方政府的職能部門也變相保留駐京機構,專門對口“跑部進京”。
  記者調查發現,縣級駐京辦一般只有幾個人,但每年財政支出少則幾萬元,多則幾十萬元,加上“天高皇帝遠”,極易成為監管盲區。
  有領導將公款裝進個人腰包
  接待秘密
  一些駐京辦每年花費財政資金動輒幾十萬元、數百萬元,這些錢究竟花到哪裡了?統計顯示,2012年廣州駐京辦三公總支出1061.7萬元,人均“三公”支出超過29萬元。雖是一地一時情況,相關數字仍然引發公眾關註。
  “我們的主要任務還是搞好接待。”西南某省駐京辦一位工作人員告訴記者,如何接待都有具體規定:省級領導來了要正式接待,包括吃住行;廳局領導來了大多是提供方便,包括接送和住宿,一般不負責吃飯餐飲。由於接待壓力太大,駐京辦十幾輛車根本不夠用。
  這位工作人員透露,2013年兩會期間,僅副省級領導就來了30多人次,車連一半都不夠。“我大致算了一下,去年平均每天接待省級領導5次左右,一年僅公務接待就超過2000次。”
  駐京辦餐飲既安全,又有特色,成為公款吃喝的重要場所。
  除了公款吃喝,駐京辦還助長了逢年過節送禮歪風。北方某省駐京辦工作人員說,每逢佳節,駐京辦都會去看望在京的該省籍貫的領導幹部,以及曾經在該省工作過的領導幹部。
  “最近風聲緊,但該送的還是得送,只是更謹慎一些,方式更隱蔽一些。”這位工作人員說。
  更令人擔憂的是,一些領導還藉機謀私利。東部一個地級市駐京辦工作人員透露,他們除了承擔公務,還是領導的“生活秘書”,要為領導及其家人來京就醫、子女就學等提供“一條龍”服務。
  “我見過的最大面額餐飲發票是首都大酒店開的,面值108400元。這張發票內容是虛的,就是套現自己用。”曾在西南某地州駐京辦擔任出納近20年的楊女士告訴記者,駐京辦的財務管理漏洞多,有的領導經常借公款接待之機開出巨額發票充賬,把公家的錢揣進個人腰包。
  駐京辦為何難說“再見”
  特權怪胎
  縣級駐京辦為何難說再見?山東大學社會學教授王忠武認為,地方建設發展項目審批很多都集中在中央各部委手裡,“跑部錢進”成為投資最少、見效最快的途徑。“你不跑不送,吃了暗虧,最終導致的結果就是大家一起跑、一起送。”
  一些業內人士和專家認為,駐京辦是特權產物,極易滋生腐敗。當務之急,一方面要重新清理整頓各級各類駐京機構,疏堵結合打擊私下運行的縣級駐京辦;另一方面要落實監管責任,完善財務管理制度,嚴防駐京辦成為治理公款浪費腐敗的薄弱環節。
  駐京辦其實就是“特權怪胎”。北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示,跑項目、要資金需求不止,縣級駐京辦就會“死灰復燃”。
  專家指出,從長遠看,應進一步落實黨的十八屆三中全會精神,進一步轉變政府職能,加大簡政放權力度,鏟除“跑部錢進”的土壤,規範“三公”消費支出,從根本上杜絕駐京辦亂象。
  本組文/圖據新華社  (原標題:一年公務接待2000次)
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